Die Auslagerung kommunaler Beschaffungsaufgaben als Alternative zur internen Durchführung

Aus der Monatsinfo 3/2014: Die Möglichkeiten, kommunale Aufgaben und den damit zusammenhängenden Beschaffungsbedarf auszulagern, stehen im Mittelpunkt dieser Dissertation. Dabei liegt der Schwerpunkt auf der ökonomischen Betrachtung der gegebenen Handlungsmöglichkeiten. Ausgehend vom Grundsatz der Organisationshoheit betrachtet der Autor vor allem die Auslagerung von Aufgaben auf selbständige Gesellschaften sowohl öffentlich-rechtlicher als auch privatrechtlicher Natur und auf Eigenbetriebe. Auch die Möglichkeiten interkommunaler Zusammenarbeit verschiedener Ausgestaltung und der Zusammenarbeit mit privaten Dritten werden erfasst. Für diese Formen der Auslagerung wird eine Methode entwickelt, um die Kosten einer internen mit denen einer externen Aufgabenerfüllung zu vergleichen. Dabei geht es nicht allein um die Optimierung der aufzuwendenden Kosten, sondern auch um eine Beibehaltung bzw. Steigerung der Qualität der Aufgabenerfüllung. Nach einer Darstellung des Forschungsgebietes und des Forschungsbedarfes entwickelt der Autor einen analytischen Rahmen, der u.a. verschiedene Modelle der Kostenermittlung berücksichtigt. Im folgenden Abschnitt geht der Autor auf die ressourcenorientierte Betrachtung der kommunalen Beschaffung ein, u.a. durch Analyse kommunaler Beschaffungsfelder und der Ressourcenanalyse. Im abschließenden Abschnitt werden die Möglichkeiten der Auslagerung kommunaler Beschaffungsaufgaben ermittelt und analysiert, zu großen Teilen unter Rückgriff der zuvor dargestellten Modelle der Kostenermittlung--.