"Vender Lock-in" in IT Contracts - What to Consider When Choosing and Using IT Systems

Der Beitrag befasst sich mit den Ursachen und Folgen einer Lieferantenabhängigkeit bei IT-Systemen von
öffentlichen Auftraggebern sowie möglichen Lösungsansätzen zur Auflösung dieser Abhängigkeit.
Zunächst arbeitet die Verfasserin heraus, dass durch umfassende Schutzrechte der Hersteller im IT-Sektor
häufig ein Anbieterwechsel ausgeschlossen und die Anschlussfähigkeit der Systeme verhindert wird.
Aufgrund der Investition in die IT-Systeme und die Integrationsaufwände entsteht dann eine langjährige
wirtschaftliche oder faktische Abhängigkeit des öffentlichen Auftraggebers. Bei Systemerweiterungen und
-ergänzungen sei dann in der Folge auch kein Wettbewerb mehr möglich. Daher geht sie sodann der Frage
nach, ob vergaberechtliche Vorgaben einer solche Abhängigkeit entgegenstehen könnten. Dabei
untersucht sie auch die Möglichkeiten und Grenzen von Auftragserweiterungen während der Laufzeit. Sie
stellt fest, dass der Lieferantenabhängigkeit im Wesentlichen nur bei der Konzeption der Ausschreibung
begegnet werden kann. So müssten die wirtschaftlichen Folgen bereits dort untersucht werden.
Abhängigkeiten können in erster Linie durch Rückgriff auf Open Source Produkte begegnet werden.
Zumindest sollte jedoch die Ausgestaltung der Schutzrechte in der Wertung berücksichtigt werden. Das
Grundproblem der Lieferantenabhängigkeit könne jedoch nur durch den Gesetzgeber beseitigt werden,
in dem er Vorgaben zur Interoperabilität schaffe.