Die überarbeitete und erweiterte 2. Auflage dieses bereits 1999 erschienenen ersten Kommentars zur Vergabe freiberuflicher Leistungen weist wesentliche Änderungen, auch Vereinfachungen gegenüber der Vorauflage auf, die auf die zwischenzeitliche – europäische und nationale – Rechtsetzung und Rechtsprechung zurückzuführen sind. Insbesondere gilt dies für die europarechtlich bestimmten Vorschriften des Vierten Teils GWB und der VgV und die SektVO; im Mittelpunkt der Neuauflage steht darüber hinaus die Kommentierung der Vergabeordnung für freiberufliche (öffentliche) Leistungen VOF. Europarechtlich bestimmt sind letztlich auch die Rechtschutzvorschriften zur Vergabe von freiberuflichen Leistungen am Ende dieses Hauptteils des Kommentars.

Die weitere Besonderheit der Neuauflage liegt in der Erfassung und Erläuterung der Vorschriften zur Vergabe freiberuflicher Leistungen, die wegen der zu geringen Auftragswerte nicht den gesetzlich geregelten formalisierten Vergabeverfahren unterliegen, an die die öffentlichen Auftraggeber und die Auftraggeber der Sektoren Verkehr, Wasser- und Energieversorgung sonst gebunden sind. Hier gelten zwar die allgemeinen Grundsätze des sogenannten europäischen Primärrechts, darüber hinaus sind aber die nationalen und länderspezifischen Bestimmungen der einzelnen Bundesländer einzuhalten.

Das Werk im Umfang von 773 Seiten umfasst 6 Hauptabschnitte. Neben der Darstellung und Erläuterung der Vorschriften ist es das besondere Anliegen der vier Autoren, den Anwendern Hinweise zu geben und Beispiele aufzuzeigen – „Handlungsanweisungen“ laut Untertitel des Werks –, wie diese Vorschriften in der Praxis erfolgreich und rechtssicher zu handhaben sind.

Das Buch beginnt – im Anschluss an die üblichen Verzeichnisse – mit einem allgemeinen Überblick über die Vergabe freiberuflicher Leistungen, die nationalen und europäischen rechtlichen Verpflichtungen und die geltenden Bestimmungen. Auszugsweise schließen sich daran die Darstellung und Erläuterung der einschlägigen Basisvorschriften des GWB und der VgV an. Besonders ausführlich wird danach die VOF erörtert, während die Vorstellung der neuen SektVO deutlich kürzer ausfällt. Es folgen die Regelungen und Anwendungsempfehlungen zum Rechtsschutz nach Maßgabe des GWB bei freiberuflichen Leistungen, die den ersten Teil des Kommentars abschließen.

Im Mittelpunkt des zweiten Teils steht die Vergabe freiberuflicher Leistungen nach dem nationalen Haushaltsrecht, also im Unterschwellenbereich. Neben den im Bundesbereich tätigen Auftraggebern, insbesondere den Bauverwaltungen, sind hier die länderspezifischen Regelungen zusammengestellt – eine erfahrungsgemäss allein schon schwierige Aufgabe in Deutschland – und kommentiert. Für die Aktualität dieses Teils übernehmen die Autoren allerdings keine Gewähr. Den Abschluss des Bands bilden die Abdrucke der angesprochenen Vorschriftentexte. Beigegeben ist dem Kommentar eine CD-ROM mit zu bearbeitenden Honorarberechnungstabellen für bestimmte freiberufliche Leistungen sowie weitere praxisbewährte Bewertungstabellen für die Eignungsprüfung und des Verhandlungsverfahrens.

Immer wieder wird von Auftraggebern in Vergabeverfahren die Medianwert-Methode zur Grobfilterung von Angeboten verwendet. Ihre Wirkungsweise und vergaberechtliche Zulässigkeit soll in diesem Beitrag untersucht werden.

Die jetzt vorliegende 3. Auflage 2011 bringt diesen umfassenden Praxiskommentar auf den aktuellen Stand der Rechtsetzung und Rechtsprechung zum Vergaberecht. Die neue Buchausgabe tritt neben die seit dem Erscheinen der Erstauflage des Kommentars zusätzlich angebotene Internet-Version (s. Monatsinfo 5/05, S. 86).

Die Neuauflage berücksichtigt insbesondere die Änderungen und Neuerungen des Vergaberechts nach Maßgabe des GWB, Vierter Teil, der VgV und der Vergabeordnungen VOB/A, VOL/A und VOF nach der Reform der Jahre 2009/2010. Neu in den Band einbezogen, für die Praxis dargestellt und erläutert wurden darüber hinaus die Vorschriften der Sektorenverordnung und – wegen der Bedeutung der Auftragsvergaben von medizinischen Leistungen der Krankenkassen sowie für Qualifizierungsmaßnahmen der Bundesagentur für Arbeit – auszugsweise die einschlägigen Bestimmungen des Sozialrechts (Sozialgerichtsgesetz SGG und Fünftes Buch Sozialgesetz SGB V).

Die überarbeitete und erweiterte Neuauflage im Umfang von 2.727 Seiten enthält die Kommentierung der vorgenannten, jetzt sieben Teile des geltenden Vergaberechts mit den Schwerpunkten GWB (1.154 Seiten), VOB/A (560 Seiten) und VOL/A (602 Seiten). Vorangestellt sind den einzelnen Teilen jeweils ein ausführliches Inhaltsverzeichnis und eine informative Einführung in das jeweilige Regelwerk. Sie enthält eine Fülle von Hinweisen zum Stand, zur Bedeutung und Entwicklung des Vergaberechts, zum Schrifttum und zur Rechtsprechung. Letzteres sind auch in die Kommentierung der Vorschriften selbst in reichem Maße eingeflossen.

Eine Besonderheit des Buchs bildet auch die Berücksichtigung der wichtigsten ergänzenden Vergabevorschriften der Bauverwaltungen, des Vergabehandbuchs für Bauaufgaben des Bundes der Finanzbauverwaltungen und des Handbuchs für Bauleistungen im Straßen- und Brückenbau. Den Abschluss des Bands bilden die Sach(Stichwort)verzeichnisse der einzelnen Teile.